Основанием для разработки соответствующего предложения стало недовольство КПРФ распределением мандатов в ряде субъектов Российской Федерации по итогам единого дня голосования 13 сентября 2015 года, в частности, -  на выборах Главы Республики Марий Эл.

Глава юридической службы КПРФ В. Соловьев отмечает, что отсутствие в избирательном законодательстве единых и обязательных для всех выборов норм распределения мест в представительных органах государственной власти приводит к тому, что информация о количестве мандатов представляет для политических партий, преодолевших 5% барьер, «интригу». Поэтому, полагают коммунисты, необходимо установить правила, которые «гарантировали бы фракции один мандат».

Кроме того, критике со стороны КПРФ подвергалась  система Империале, предполагающая, как утверждает ряд экспертов, что партия-победитель, как правило, получает голоса тех политических партий, которым не удалось пройти заградительный барьер.

Отметим, что представители других парламентских партий не поддержали инициативу КПРФ. Так, первый заместитель председателя  фракции «Справедливая Россия» М. Емельянов полагает, что «каждый регион должен самостоятельно выбирать систему распределения мандатов», а политическим партиям для преодоления барьера необходимо предложить гражданам «успешную повестку избирательной кампании». Система Империале, по мнению М. Емельянова, является «демократической», и не требует изменений. Депутат Государственной Думы от ЛДПР Р. Худяков также считает, что российская избирательная система работает «вполне эффективно», и не нуждается в реформировании.

Примечательно, что применение заградительных барьеров, а также метода Империале при установлении итогов голосования, имеют в экспертном сообществе как сторонников, так и противников. Последние иронично определяют «Империале» как «арифметику Муссолини». Вместе с тем специалисты так называемой «избирательной инженерии» давно пришли к выводу о том, что не существует идеальной процедуры проведения выборов и установления итогов голосования. Любая система обладает как достоинствами, так и недостатками, а ее качество и «работоспособность» на отдельных выборах определяются преимущественно общей ситуацией и обстоятельствами их проведения.