24 апреля 2024 года принято постановление ЦИК России о проведении Всероссийской олимпиады «Софиум» в следующем учебном году.
Лучшие практики организации обучения и повышения квалификации членов территориальных и участковых избирательных комиссий
Лучшие практики организации обучения и повышения квалификации членов территориальных и участковых избирательных комиссий в рамках подготовки к единому дню голосования в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года
На протяжении всего периода подготовки к выборам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и нижестоящие избирательные комиссии вели активную работу по организации и проведению обучения членов территориальных и участковых избирательных комиссий.
Данная работа осуществлялась в соответствии с Единым комплексом мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 19 февраля 2014 № 218/1419-6, Сводным планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и других участников избирательного процесса, обучению кадров избирательных комиссий, мониторингу и совершенствованию избирательных технологий в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным постановлением ЦИК России от 25 декабря 2013 года № 211/1394-6, и соответствующими планами обучающих мероприятий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
На основании указанных планов избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации заблаговременно были подготовлены комплексные учебные программы, составлены расписания занятий для обучения организаторов выборов.
К примеру, Избирательной комиссией Республики Башкортостан были подготовлены учебные программы: «Особенности выборов Президента Республики Башкортостан», «Избирательный процесс: основные стадии. Система избирательных комиссий. Организация деятельности избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий» в объеме 56 академических часов. Избирательной комиссией Республики Коми разработан учебный курс «Организация работы избирательных комиссий в Республике Коми в единый день голосования 14 сентября 2014 года», рассчитанный на 26 академических часов. Аналогичные учебные программы были подготовлены избирательными комиссиями Республики Саха (Якутия) «Организация и подготовка выборов, назначенных на 14.09.2014 г.», Кировской области «О задачах участковых избирательных комиссий в период подготовки к единому дню голосования 14 сентября 2014 года», Самарской области «Подготовка и проведение досрочных выборов Губернатора Самарской области, назначенных на 14 сентября 2014 года» и другими.
Организаторами обучения в период подготовки к единому дню голосования 14 сентября 2014 года в зависимости от целевой аудитории слушателей, уровня и тематики занятий, выступали, как правило, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, а также муниципальные избирательные комиссии.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации проводили занятия для членов территориальных избирательных комиссий (далее ТИК) и муниципальных (в случае возложения на них полномочий ТИК). В свою очередь, территориальные (муниципальные) избирательные комиссии осуществляли подготовку работников своих аппаратов и членов участковых избирательных комиссий (далее УИК) по единым программам, утвержденным ЦИК России.
Можно отметить также специальные учебные программы для членов территориальных избирательных комиссий, подготовленные избирательными комиссиями Новосибирской области («Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности территориальной избирательной комиссии» – 50 академических часов), Волгоградской области («Правовые основы избирательного процесса и организации работы территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования» – 14 академических часов), Вологодской области («Юридическая и организационная составляющие в деятельности территориальных избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов Губернатора Вологодской области 14 сентября 2014 года» – 6 академических часов), Курганской области («Организация работы территориальных избирательных комиссий по подготовке и проведению единого дня голосования 14 сентября 2014 года» – 6 академических часов) и ряда других регионов.
Для территориальных и муниципальных избирательных комиссий в обучающих мероприятиях делался акцент на организационных полномочиях ТИК и подготовке списков избирателей, организации досрочного голосования, составлении протоколов об итогах голосования в УИК и организации их приема в ТИК, использовании ГАС «Выборы» в работе ТИК, информационно-разъяснительной деятельности ТИК, взаимодействии членов ТИК с другими участниками избирательного процесса, порядке рассмотрения жалоб, порядке хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, финансовом обеспечении выборов.
Общее количество членов территориальных избирательных комиссий, повысивших свою квалификацию в ходе обучающих мероприятий при подготовке к выборам 14 сентября 2014 года, составило порядка 18 тысяч человек.
Самым массовым по охвату аудитории было обучение членов участковых избирательных комиссий. В основном обучение данной категории организаторов выборов проходило в соответствии с Типовой учебной программой «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии», утвержденной ЦИК России, и ее адаптированными региональными версиями, где были предусмотрены лекционные и практические занятия с председателями, заместителями председателей и секретарями УИК в объеме 14 академических часов, иными членами УИК 12 академических часов; резервом составов УИК – 6 академических часов.
В качестве примера можно привести программы: «Новшества в избирательном законодательстве Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики» 12 академических часов (Карачаево-Черкесская Республика); «Организация работы участковой избирательной комиссии при проведении выборов Губернатора Алтайского края» 16 академических часов (Алтайский край); «Программа обучения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года» – 5 академических часов (Ставропольский край); «Подготовка к выборам Губернатора Воронежской области и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года» – 20 академических часов (Воронежская область); учебная программа «Школа избирательного права» – 16 академических часов (Иркутская область); «Избирательное право и избирательный процесс. Организация проведения муниципальных выборов» – 5 академических часов (Сахалинская область).
В рамках программ обучения членов участковых избирательных комиссий особое внимание уделялось вопросам организации работы со списками избирателей; работы по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации; организации работы в день голосования и в предшествующий ему день; использования технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения; открытости и гласности в деятельности участковых избирательных комиссий; предотвращения правонарушающих ситуаций на избирательном участке и взаимодействия с правоохранительными органами; юридической ответственности и правовых санкций за нарушение избирательного законодательства; финансовой отчетности участковой избирательной комиссии и другим.
По информации, полученной от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по состоянию на 12 сентября 2014 года, в общей сложности в период подготовки к единому дню голосования было обучено более 400 тысяч членов участковых избирательных комиссий.
Среди новаций подготовки организаторов выборов в ходе текущей избирательной кампании можно отметить то, что во многих субъектах Российской Федерации (Республика Коми, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Алтайский, Красноярский, Приморский, Ставропольский края, Ивановская, Липецкая, Новосибирская, Оренбургская, Орловская, Сахалинская, Тюменская, Челябинская области, Москва и ряде других) обучающие мероприятия проходили на базе специально созданных учебных центров при избирательных комиссиях, позволяющих проводить обучение кадров избирательных комиссий как очно, так и дистанционно с использованием современных информационных технологий, а также обеспечивать тиражирование и распространение большого числа учебно-методических материалов через сеть Интернет.
В качестве примера можно привести проведенный на базе Центра дистанционного обучения Избирательной комиссии Республики Коми, в рамках подготовки к выборам Главы Республики Коми в единый день голосования 14 сентября 2014 года, семинар для организаторов выборов по изучению регионального закона «О выборах Главы Республики Коми».
По сравнению с 2013 годом в период подготовки к выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года возросло число занятий для членов территориальных и участковых избирательных комиссий, проводимых в режиме видеоконференций и вебинаров. Дистанционное обучение позволило их организаторам охватить максимальную по количеству слушателей аудиторию, сэкономить время и средства, а также задействовать сравнительно небольшие ресурсы. Наиболее активно видеоконференции и вебинары использовали избирательные комиссии Республики Коми, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Алтайского, Красноярского, Ставропольского краев, Амурской, Ивановской, Липецкой, Московской, Новосибирской, Оренбургской, Орловской, Тульской, Тюменской, Челябинской областей.
Например, Избирательная комиссия Тюменской области в конце июля 2014 провела в режиме видеоконференции семинар-совещание с руководителями территориальных избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов Губернатора Тюменской области 14 сентября 2014 года. На обучающем мероприятии были поставлены основные задачи территориальным и участковым избирательным комиссиям, разъяснены вопросы финансовой деятельности избирательных комиссий, организации досрочного голосования в помещении участковых избирательных комиссий. По завершении семинара-совещания состоялся обмен мнениями по отдельным моментам деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий.
Серию обучающих мероприятий для членов участковых избирательных комиссий в режиме видеоконференции в ходе подготовки к единому дню голосования организовала Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики. На учебных мероприятиях, проводимых в дистанционном режиме, особое внимание уделялось практическим вопросам подготовки и проведения выборов, а также процедуре досрочного голосования. В ходе занятия участники имели возможность задать вопросы, на которые в режиме реального времени отвечали представители руководства региональной комиссии.
В начале сентября 2014 года Избирательная комиссия Орловской области провела дистанционное обучение председателей, заместителей председателей, секретарей, системных администраторов комплексов средств автоматизации территориальных избирательных комиссий по вопросам организации досрочного голосования при проведении выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
В этот же период на базе обучающего ресурса Избирательной комиссии Хабаровского края проведен вебинар с председателями территориальных избирательных комиссий на тему: «Отдельные особенности подведения итогов и составления протоколов об итогах голосования, составляемых избирательными комиссиями при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края шестого созыва».
Наиболее распространенной технологией дистанционного обучения стало промежуточное и итоговое электронное тестирование членов территориальных и участковых избирательных комиссий. Данную форму итоговой аттестации слушателей использовали избирательные комиссии Республики Алтай, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Республики Коми, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Приморского, Ставропольского краев, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Курганской, Мурманской, Нижегородской, Новосибирской, Орловской, Самарской, Тульской, Тюменской, Челябинской областей, Санкт-Петербурга, Чукотского автономного округа и ряда других.
Например, избирательные комиссии республик Башкортостан, Татарстан и Курганской области при организации итогового тестирования членов участковых избирательных комиссий использовали электронные программы тестирования, разработанные ЦИК России совместно с РЦОИТ при ЦИК России.
Ряд избирательных комиссий, и в частности, Избирательная комиссия Новосибирской области, разрабатывают тестовые задания самостоятельно.
Некоторые избирательные комиссии в рамках обучающих порталов, в процессе дистанционного обучения активно применяют тесты для усвоения материала по конкретным темам. В качестве примера можно привести специальный сервис для тестирования организаторов выборов в рамках работы онлайн Центра дистанционного обучения Избирательной комиссии Орловской области.
Можно также положительно отметить работу Избирательной комиссии Ставропольского края, которой реализована система электронного тестирования знаний участников обучения как на учебно-аттестационном сайте избирательной комиссии, так и непосредственно в мобильных компьютерных классах.
В целях повышения эффективности обучающих мероприятий, внедрения и использования современных информационных технологий в процесс обучения РЦОИТ при ЦИК России в марте-апреле 2014 года провел на базе своего интернет-портала дистанционный курс обучения для представителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по программе «Организация дистанционного обучения в системе избирательных комиссий Российской Федерации». В ходе обучения оценивались наработки избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в области дистанционных технологий, осуществлялось консультирование слушателей курсов по применению различных форм дистанционного обучения, корректировались программы тестирования, обсуждались представленные итоговые рефераты. По итогам обучения 118 слушателей из 78 субъектов Российской Федерации получили свидетельство специалиста дистанционного обучения.
Активное применение РЦОИТ при ЦИК России, обучающими центрами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации современных информационно-коммуникационных технологий при подготовке к единому дню голосования 14 сентября 2014 года совмещалось с очными формами обучения – семинарами, практикумами, деловыми играми и т.п.. Очные занятия активно дополнялись демонстрацией видеофильмов, электронных пособий, итоговым тестированием слушателей по специально разработанным электронным тестовым программам.
Следует особо отметить, что в рамках подготовки к единому дню голосования в Крымском федеральном округе при методической поддержке ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России и специалистов ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации впервые было организовано и проведено обучение руководства избирательных комиссий Крымского федерального округа всех уровней (субъектовых, территориальных и участковых).
Первый установочный этап обучения организаторов выборов Крымского федерального округа проходил 26-27 июня в Симферополе по специально разработанной программе для руководителей и членов субъектовых и территориальных избирательных комиссий.
Второй этап обучения прошел с 22 по 28 августа 2014 года и был направлен на подготовку к единому дню голосования председателей и секретарей участковых избирательных комиссий по учебной программе «Правовые и организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий при проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления первого созыва в Крымском федеральном округе» объемом 14 академических часов.
Обучение членов участковых избирательных комиссий проходило на базе территориальных избирательных комиссий в городах Севастополь, Симферополь, Евпатория, Судак.
В обучающих мероприятиях для комиссий участкового уровня приняли активное участие заместитель председателя ЦИК России Л.Г. Ивлев, секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин, члены ЦИК России Н.А. Кулясова, М.В.Гришина, А.И. Лопатин, руководитель РЦОИТ при ЦИК России А.В. Иванченко, заместитель руководителя Аппарата ЦИК России Л.Ф. Демьянченко, заместитель начальника Управления организации избирательного процесса Аппарата Комиссии Е.В. Орловская, заместитель начальника Правового управления Аппарата Комиссии Н.А. Блинова, представители избирательных комиссий ряда субъектов Российской Федерации.
В общей сложности «кустовыми» семинарами в Крымском федеральном округе было охвачено более 2,5 тысяч членов участковых избирательных комиссий.
Для самоподготовки слушателей на обучающем интернет-портале РЦОИТ при ЦИК России был открыт специальный раздел по обучению организаторов выборов Крымского федерального округа, который стал площадкой не только для размещения специализированного обучающего контента (текстового и видео) для организаторов выборов в Крымском федеральном округе, но и центром организации дистанционного тестирования членов участковых избирательных комиссий.
Так, для членов территориальных избирательных комиссий было проведено компьютерное тестирование с разбором наиболее типовых ошибок. Для членов участковых избирательных комиссий Крымского федерального округа было организовано компьютерное тестирование на базе территориальных избирательных комиссий с использованием возможностей обучающего интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России.
Следует также отметить, что помимо обучения организаторов выборов в период подготовки к единому дню голосования избирательными комиссиями велась работа по проведению консультационно-методических и обучающих мероприятий (семинары, семинары-совещания, «круглые столы») для таких категорий участников избирательного процесса, как кандидаты на выборные должности, представители политических партий, средств массовой информации, органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций. Многие избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, помимо организации мероприятий в очном формате, использовали в данной работе возможности своих обучающих интернет-ресурсов и ресурсов информационно-обучающего портала РЦОИТ при ЦИК России.
Анализ деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и нижестоящих избирательных комиссий по организации обучающих мероприятий в рамках подготовки к выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года будет продолжен при подготовке соответствующего вопроса на заседание ЦИК России в ноябре 2014 года.
Теги
Последние новости
Готовится к выпуску второй номер научно-аналитического журнала «Гражданин. Выборы. Власть». В планах редакции – новые рубрики и привлечение авторов из различных регионов России.
Экспертиза работ, направленных для участия во Всероссийском конкурсе на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса «Атмосфера», завершится до конца апреля.
3 апреля 2024 года в ЦИК России состоялось награждение победителей Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса. Победителями и призерами стали 49 старшеклассников из 27 регионов Российской Федерации и Федеральной территории «Сириус».
Вышел в свет первый в этом году номер научно-аналитического журнала ЦИК России «Гражданин. Выборы. Власть». Материалы выпуска посвящены различным аспектам электоральных процессов в России и за рубежом.
Всероссийская олимпиада школьников по вопросам избирательного права и процесса «Софиум 2023-2024» приближается к заключительному этапу. Рассказываем о том, как это будет.
Научно-аналитический журнал ЦИК России «Гражданин. Выборы. Власть» постоянно обновляется. В планах издания на 2024 год – расширение взаимодействия с наиболее авторитетными российскими и международными базами данных научного цитирования.
На заседании ЦИК России 21 марта 2024 года представлены итоги голосования на выборах Президента Российской Федерации. Подписаны протокол ЦИК России и сводная таблица голосования.
Контактная информация
-
- Адрес
- 101000, г. Москва, Мясницкая ул., д. 47
-
- Тел.
- +7 (495) 625-82-01
-
- info@rcoit.ru
-
- Тех. поддержка
- help@rcoit.ru