В ходе подготовки к единому дню голосования в субъектах Российской Федерации 14 сентября 2014 года избирательными комиссиями проводилась масштабная работа по информированию избирателей о порядке формирования выборных органов, сроках и процедурах голосования, а также работа разъяснительного характера для политических партий, кандидатов на выборные должности, наблюдателей, представителей средств массовой информации.

В данной работе избирательные комиссии использовали широкий арсенал видов и средств информационно-разъяснительной деятельности, в том числе с использованием печатной и аудиовизуальной продукции.

В соответствии с принятыми избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации региональными программами и концепциями информационно-разъяснительной деятельности при подготовке материалов учитывался уровень и виды выборов, социально-демографическая структура населения, этнонациональные традиции, состояние правовой культуры избирателей, других участников избирательного процесса, а также ряд других характеристик.

Например, программа мероприятий информационно-разъяснительной деятельности Избирательной комиссии Республики Коми в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года предусматривает решение целого ряда задач, в том числе: разработку и методы распространения информационной продукции с учетом региональной специфики, обеспечение организаторов выборов и других участников избирательного процесса методическими материалами, организации взаимодействия со средствами массовой информации при проведении информирования избирателей, работу с отдельными категориями избирателей (в том числе инвалиды, молодежь), финансирование информационно-разъяснительной работы избирательных комиссий на территории республики и другие. 

В зависимости от формата, способа размещения и целевого предназначения информационно-разъяснительные материалы избирательных комиссий можно условно сгруппировать по следующим видам: 

• наружные полиграфические материалы крупного формата (баннеры, транспарант-перетяжки и другие) для размещения на информационных щитах, афишных стендах и других наружных информационных носителях;
• полиграфические материалы среднего и малого формата (плакаты, листовки, буклеты, стикеры и прочее) для размещения и распространения в жилых и нежилых помещениях, в транспорте, в помещениях избирательных участков;
• аудиовизуальная продукция (информационные аудио- и видеоролики, видеофильмы и т.п.) для размещения в радио и телевизионном эфире, на световых экранах, плазменных панелях, призматронах, информационных мониторах и подобных электронных носителях, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
• информационно-методическая и справочная литература (методические рекомендации, инструкции, рабочие блокноты, памятки, разъяснения и прочее для организаторов выборов, а также различных категорий участников избирательного процесса: кандидатов на выборные должности, наблюдателей, молодежи, инвалидов, представителей СМИ, сотрудников правоохранительных органов и других).

1. Изготовление и размещение крупно-форматных наружных информационно-разъяснительных материалов

В ходе подготовки к выборам в единый день голосования 14 марта 2014 года избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также нижестоящими комиссиями активно использовались средства наружного информирования на различных носителях, которые содержали сведения о дате голосования, виде, уровне выборов, символику соответствующих субъектов Российской Федерации, городов, населенных пунктов.  

В большинстве случаев наружные информационные материалы были изготовлены в виде крупных баннеров, транспарант-растяжек, плакатов и размещены с использованием билбордов, информационных стендов, вывесок, роллерных дисплеев, пилонов, светодиодных панелей, которые располагались на главных улицах городов, вблизи крупных деловых и торговых центров, возле образовательных учреждений, на наиболее оживленных транспортных магистралях и других местах массового нахождения избирателей.

К примеру, программа информационно-разъяснительной деятельности Санкт-Петербургской избирательной комиссии при проведении досрочных выборов Губернатора Санкт-Петербурга 14 сентября 2014 года предусматривала единый стиль оформления с активным использованием в качестве носителя информации городской транспорт.

Избирательная комиссия Кировской области разработала единый стиль оформления наружной информационной продукции, отражающий культурные традиции региона.

Материалы, изготовленные по заказу избирательных комиссий Республики Саха (Якутия), Ставропольского края и Новосибирской области к единому дню голосования, также выполнены в единых концепциях оформления с учетом различных социальных групп избирателей: работников промышленности, медицины, молодых родителей, студентов, инвалидов, пенсионеров и других. 

Избирательными комиссиями также активно учитывалась этнонациональная специфика населения. Так, в ряде субъектах Российской Федерации (Республика Коми, Республика Татарстан, Республика Марий Эл и ряд других) информационные материалы были изготовлены на двух языках (русском и национальном языке соответствующего субъекта Федерации).

Избирательной комиссией Республики Крым подготовлены информационно-разъяснительные материалы для избирателей о порядке голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым и представительных органов местного самоуправления на русском, украинском и крымскотатарском языках.

Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа использовала в информационных материалах образы коренных народов, проживающих на территории региона. 

На подготовленных избирательными комиссиями Астраханской, Вологодской, Воронежской, Ивановской, Новосибирской, Орловской, Пензенской областей, Санкт-Петербурга, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов наружных средствах информирования наряду с официальной информацией о выборах, использованы виды наиболее узнаваемых достопримечательностей, региональные национальные костюмы.

При подготовке к выборам Губернатора Орловской области в единый день голосования 14 сентября 2014 года областная избирательная комиссия в наружном информировании активно использовала обращения к избирателям: «Голосуй за будущее родного края!», «Я люблю мой родной край!», «Для будущего, для жизни, для людей!», оформленные в едином стиле. 

Одним из эффективных средств наружного информирования о выборах стало размещение информационных материалов средних форматов на остановках общественного транспорта, вблизи автомобильных парковок и автозаправок. Подобный способ размещения материалов использовали организаторы выборов в Забайкальском крае, Мурманской, Нижегородской, Самарской областях и других регионах.

 

2. Изготовление и распространение малоформатной полиграфической продукции 

Как и в предыдущие электоральные циклы в ходе избирательных кампаний в рамках единого дня голосования 14 сентября 2014 года одним из наиболее часто используемых комиссиями способов информирования избирателей стало распространение печатной продукции малого формата. 

Организаторами выборов широко применялись информационные и мотивационные плакаты, приглашения для уточнения сведений в списках избирателей, приглашения на выборы (адресные и распространяемые в общественных местах), информационные буклеты, брошюры, стикеры, тематические календари, листовки. Информация, размещаемая на печатных носителях, предназначалась для различных категорий избирателей и служила дополнительным инструментом для привлечения внимания избирателей к предстоящим выборам. 

К примеру, избирательная комиссия Кировской области для всех категорий участников избирательного процесса подготовила плакат с подробным календарным планом выборов. Избирательные комиссии Вологодской, Кировской и ряда других областей для размещения в жилых и нежилых помещениях изготовили информационные плакаты с настенными календарями. Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики выпустила карманные календари, а Избирательная комиссия Республики Коми календари-линейки. 

Интересные наработки реализованы Избирательной комиссией Тульской области, которая оформила именные избирательные участки соответствующими тематическими плакатами.

 

Избирательной комиссией Курской области помимо информационных плакатов изготовлены листовки-приглашения на выборы, дипломы впервые голосующих избирателей, стикеры-указатели, выполненные в едином стиле. 

Можно отметить и аналогичные материалы избирательных комиссий Республики Коми, Тюменской области, Еврейской автономной области и ряда других регионов.

3. Изготовление и трансляция аудиовизуальной продукции

Информационные аудио- и видеоматериалы, также активно использовались избирательными комиссиями для трансляции на радио и телевизионных каналах,  световых табло, плазматронах и других электронных носителях в местах массового нахождения избирателей. Активно использовалась и информационно-телекоммуникационная сеть Интернет.

Например, Избирательные комиссии Республики Алтай, Республики Бурятия, Приморского рая, Воронежской области, Ямало-Ненецкого автономного округа в информировании избирателей о предстоящих выборах широко использовали крупноформатные видеоэкраны, расположенные в местах массового нахождения избирателей. 

Разнообразные видеоматериалы, предназначенные для трансляции на телеэкранах и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, подготовлены избирательными комиссиями Республики Бурятия, Алтайского края, Брянской, Вологодской, Ивановской, Курской, Новосибирской, Оренбургской областей, Санкт-Петербурга, Севастополя, Ямало-Ненецкого автономного округа и ряда других регионов. 

К примеру, Избирательная комиссия Республики Коми изготовила оригинальный видеоролик под лозунгом   «Решать Нам!», призывающий различные категории избирателей (в том числе, молодежь) придти на выборы. 

Информационно-разъяснительные аудио- и видеоролики к единому дню голосования 14 сентября 2014 года на национальных языках подготовили избирательные комиссии Республики Коми, Республики Марий Эл и Республики Татарстан.

4. Изготовление и распространение информационно-методической  и справочной литературы

Организаторами выборов к единому дню голосования 14 сентября 2014 года проведена большая работа по разработке и тиражированию методических, инструктивных, информационно-справочных материалов для обучения членов избирательных комиссий, памяток для различных категорий участников избирательного процесса и другой специализированной литературы. 

Основная часть данной работы касалась выпуска учебно-методической литературы для организаторов выборов (тексты законов, методические пособия, разъяснения, рабочие блокноты членов УИК и другое). Например, Избирательная комиссия Иркутской области издала сборник «Учебный портфель члена участковой избирательной комиссии», в который входят методические пособия по вопросам организации голосования, работы с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, делопроизводства, финансовой отчетности. 

Аналогичный комплект методических пособий, куда входят рабочий блокнот участковой избирательной комиссии, календарный план по подготовке и проведению выборов и текст соответствующего закона, разработан Избирательной комиссией Тюменской области к выборам Губернатора Тюменской области. Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики также выпустила ряд информационно-методических материалов, в том числе красочно оформленную брошюру с текстом закона «О выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики».

 

Следует отметить, что ЦИК России разработала методические материалы для избирательных комиссий Крымского федерального округа, в том числе, рабочие блокноты членов участковых избирательных комиссий и методические пособия к выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления Республики Крым и города Севастополя.

 

Избирательная комиссия Новосибирской области оформила методические материалы для организаторов выборов в двух различных стилях. В одном   представлены методические пособия по вопросам взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными органами, алгоритм действия членов участковых избирательных комиссий при возникновении чрезвычайных ситуаций, правила пользования техническими средствами подсчета голосов избирателей и другие.

Брошюры, выполненные в другом стиле, содержат рекомендации по организации работы участковой избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов Губернатора Новосибирской области, раскрывают тему ответственности за нарушение избирательного законодательства. 

 

Можно отметить оригинальный подход Избирательной комиссии Оренбургской области, которая помимо обеспечения организаторов выборов печатными методическими материалами изготовила инструкции для членов участковых комиссий в виде электронных презентаций. В данных презентационных материалах подробно рассмотрен порядок работы УИК с открепительными удостоверениями, списками избирателей, организации голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования избирателей, а также вопросы открытости и гласности в работе УИК.

Московская городская избирательная комиссия специально к выборам депутатов Московской городской Думы выпустила тираж методических рекомендаций по организации деятельности контрольно-ревизионных служб при окружных избирательных комиссиях по контролю за избирательными фондами кандидатов, достоверностью представленных кандидатами сведений о доходах и об имуществе и проведением предвыборной агитации.

Отдельного внимания заслуживает изданное Избирательной комиссией Ставропольского края для членов территориальных и участковых избирательных комиссий методическое пособие «Управление конфликтами в избирательном процессе».

Избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации наряду с информационными аудио- и видеороликами для организаторов и участников избирательных кампаний были подготовлены обучающие видеофильмы, в которых подробно раскрыты стадии избирательного процесса. 

К примеру, Избирательная комиссия Алтайского края к выборам Губернатора Алтайского края выпустила учебный фильм для организаторов выборов «Модельный избирательный участок», в котором подробно показаны все стадии работы участковой избирательной комиссии при организации досрочного голосования и в день голосования. Избирательная комиссия Красноярского края подготовила обучающий видеофильм для участковых избирательных комиссий о порядке досрочного голосования. Избирательная комиссия Иркутской подготовила серию обучающих видеофильмов по вопросам работы избирательных комиссий со списками избирателей и работы участковой избирательной комиссии в день голосования.

Помимо учебно-методических материалов организаторами выборов были выпущены специальные памятки, подготовленные для различных категорий избирателей и участников избирательного процесса (молодежи, инвалидов, представителей средств массовой информации, сотрудников правоохранительных органов), в которых при помощи красочного иллюстративного материала доходчиво разъясняются нормы российского избирательного законодательства, права и ответственность участников избирательного процесса, порядок голосования на выборах 14 сентября 2014 года.

В частности, Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл, подготовила памятки для наблюдателей и представителей средств массовой информации на выборах Государственного Собрания Республики Марий Эл шестого созыва. Избирательная комиссия Курской области подготовила рекомендации для представителей средств массовой информации по информационному обеспечению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления Курской области. Избирательная комиссия города Улан-Удэ (Республика Бурятия) также выпустила серию памяток для наблюдателей, представителей средств массовой информации, инвалидов, молодых избирателей. 

Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан изготовила специально для инвалидов по зрению памятку о порядке голосования на выборах депутатов Государственного Совета Республики Татарстан. Текст в данной памятке выполнен крупным шрифтом и продублирован с помощью азбуки Брайля. 

В порядке оказания необходимой методической помощи кандидатам и представителям избирательных объединений Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики подготовила методические материалы для избирательных объединений по выборам депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва, а Избирательная комиссия Курской области   рекомендации о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления Курской области. 

Таким образом, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и нижестоящими избирательными комиссиями в ходе подготовки к выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года была проведена большая комплексная и системная работа по информированию избирателей и других участников избирательного процесса, которая, в первую очередь, была направлена на формирование активной гражданской позиции избирателей и повышение уровня их доверия к выборам и избирательной системе в целом, а также способствовала повышению профессионального уровня членов избирательных комиссий всех уровней.