15 февраля 2016 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 29-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в части деятельности наблюдателей» (по вопросу ограничения общего количества наблюдателей на избирательном участке в период прохождения голосования). Настоящий Федеральный закон вступает в силу 15 февраля 2016 года в день его официального опубликования, а по ряду статей – будет применяться к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня его официального вступления в силу.
Указанный Федеральный закон в качестве законопроекта был принят Государственной Думой 29 января 2016 года и одобрен Советом Федерации 10 февраля 2016 года. В своем изначальном виде документ был внесен в нижнюю палату парламента осенью 2015 года депутатами от КПРФ во главе с председателем партии Г.А. Зюгановым. К третьему чтению, которое состоялось в конце января 2016 года, текст законопроекта претерпел некоторые изменения. В него были включены предложения, разработанные Администрацией Президента Российской Федерации и ЦИК России по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина.
Нормами Федерального закона № 29-ФЗ число находящихся на одном избирательном участке наблюдателей от одной зарегистрированной на выборах партии, общественного объединения или независимого кандидата при голосовании на выборах или на референдуме ограничивается до двух лиц. Их список с указанием фамилии, имени, отчества каждого наблюдателя, адреса его места жительства, номера избирательного участка и наименования комиссии должен быть представлен в избирательную комиссию того или иного уровня не позднее чем за три дня до голосования. При этом одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.
У наблюдателей на выборах появится возможность осуществлять фото- и видеосъемку на избирательном участке (ранее указанная возможность была регламентирована инструкциями ЦИК России). Удаление наблюдателей с избирательного участка, в случае нарушения избирательного законодательства Российской Федерации, может быть произведено только по решению суда.
Закон содержит и ряд других новшеств.
Эксперты и политики в целом позитивно оценивают принятые поправки. Так, спикер Государственной Думы С. Нарышкин подчеркивает, что решение об ограничении числа наблюдателей на одном избирательном участке до двух человек является «оптимальным». Большее количество наблюдателей, по мнению спикера, может помешать процессу свободного волеизъявления граждан.