Напомним, что проект закона был разработан Министерством связи и массовых коммуникаций. Разработанные изменения создадут условия для использования квалифицированных электронных подписей с мобильных устройств, предоставят пользователям возможность применять одну универсальную электронную подпись в любых общественных отношениях при взаимодействии в электронном виде, обеспечат совместимость между собой средств электронной подписи от различных производителей.
Проект закона предполагает усиление требований, предъявляемых к негосударственным Удостоверяющим центрам (УЦ), предоставляющим услугу электронной подписи. В частности, увеличатся требования к финансовому обеспечению ответственности негосударственных Удостоверяющих центров. Эта мера будет применяться в случае, когда из-за нарушений в работе УЦ были причинены убытки третьим лицам.
Изменения коснутся также взаимодействия УЦ со своими клиентами. Законопроект устанавливает типовые требования к УЦ, которые позволят унифицировать их работу по удостоверению личности и определению предельных сроков создания и выдачи квалифицированных сертификатов.
До окончательного утверждения депутатами Госдумы проект направлен Президенту Российской Федерации, в комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации и Общественную палату Российской Федерации. Отзывы, предложения и замечания принимаются до 18 января 2015 года.
В системе избирательных комиссий электронную подпись планируется использовать на всех уровнях ГАС «Выборы» (ЦИК, ИКСРФ, ТИК, УИК) для подтверждения подлинности, обеспечения целостности и защиты от несанкционированного доступа протокола избирательных комиссий и иных документов, необходимых для работы комиссий. В 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» уже внесена поправка, позволяющая формировать протокол участковой комиссии в электронном виде.
Справка:
Согласно статье 5 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», для идентификации юридических и физических лиц могут использоваться три формы ЭП:
- Простая электронная подпись
- Подтверждает факт формирования подписи c помощью логина и пароля. Как таковой, криптографической электронной подписи в этом случае не используется.
- Усиленная неквалифицированная электронная подпись
- Подтверждает факт формирования подписи определенным лицом и неизменность документа с момента подписания. Законодательно разрешена при оформлении документов, не требующих обязательного наличия печати. Подпись создается с помощью криптографических средств, но для формирования подписи можно использовать сертификат, выданный в неаккредитованном удостоверяющем центре.
- Усиленная квалифицированная электронная подпись
Квалифицированная подпись создается с помощью подтвержденных ФСБ криптографических средств и имеет сертификат от аккредитованного удостоверяющего центра, выступающего гарантом подлинности подписи. Электронный документ, подписанный КЭП, во всех случаях приравнивается законодательством к бумажному документу с собственноручной подписью. Квалифицированная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.