Программа обучения представителей политических партий, кандидатов в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенных лиц (далее − Программа) предполагает систематизацию и восполнение знаний слушателей в области избирательного законодательства и избирательного процесса. Программа носит прикладной характер, предполагает проведение очных занятий (как в аудитории, так и с использованием вебинаров, видеоконференций), а также самостоятельное освоение учебного материала, в том числе с использованием дистанционных технологий обучения и тестирования.
Цель Программы − ознакомление слушателей с основными положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами участия политических партий, кандидатов на выборную должность в избирательном процессе.
Основные задачи Программы − расширить теоретические и практические знания представителей политических партий, кандидатов в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам, наблюдателей об основных положениях избирательного права, основных избирательных системах, применяемых на выборах в Российской Федерации, порядке подготовки и проведения выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления, организации проведения голосования и установления его итогов, определения результатов выборов, информационном обеспечении выборов, разрешении споров и юридической ответственности в избирательном процессе, требованиях к финансовой отчетности политических партий.
|
Наименование программы |
«Избирательное законодательство и технологии в деятельности политических партий» |
|
Правовые основы |
- Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; - Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; -Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» - Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»;
иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы участия политических партий в выборах в Российской Федерации. |
|
Цель обучения |
Ознакомление слушателей с основными положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами участия политических партий, кандидатов на выборную должность в избирательном процессе |
|
Категория слушателей |
представитель политической партии, кандидат в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность, их доверенные лица |
|
Общий объем часов |
36 часов[1] |
|
Форма обучения |
Очная и заочная, в том числе дистанционная |
|
Формы проверки знаний |
Контрольные вопросы по темам; тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы) |
[1] 1 академический час=45 минут
| № п\п | Наименование темы | Всего | Лекции(семинары) | Практические занятия | Самостоятельная подготовка |
| 1 | Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации | 2 | 1 | ─ | 1 |
| 2 | Понятие, структура и основные стадии избирательного процесса. Назначение выборов | 2 | 1 | ─ | 1 |
| 3 | Правовой статус участников выборов, политических партий, кандидатов, уполномоченных представителей кандидатов | 2 | ─ | 1 | 1 |
| 4 | Избирательные объединения: статус и полномочия | 3 | ─ | 2 | 1 |
| 5 | Система и правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: компетенция, порядок формирования и организация работы | 2 | 1 | ─ | 1 |
| 6 | Институт наблюдателей: статус и полномочия | 2 | 1 | ─ | 1 |
| 7 | Регистрация (учет) избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков | 2 | ─ | 1 | 1 |
| 8 | Порядок выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов | 6 | ─ | 3 | 3 |
| 9 | Порядок финансирования выборов и формирование избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов | 2 | ─ | 1 | 1 |
| 10 | Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация | 2 | ─ | 2 | 1 |
| 11 | Голосование и определение результатов выборов | 3 | ─ | 2 | 1 |
| 12 | Разрешение избирательных споров | 4 | ─ | 2 | 2 |
| 13 | Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства | 2 | 1 | ─ | 1 |
| 14 | Использование государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», информационных технологий в избирательном процессе | 2 | ─ | 1 | 1 |
| 15 | Итоговое тестирование | 1 | ─ | 1 | ─ |
| Итого | 36 | 7 | 13 | 16 |
1.1. Понятие, принципы, источники избирательного права. Конституционные основы современного российского избирательного права.
1.1. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
1.2. Избрание глав (высших должностных лиц) в субъектах Российской Федерации (избрание глав регионов на прямых выборах и на косвенных выборах депутатами законодательных (представительных органов) государственной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации).
1.3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации.
1.4. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в субъектах Российской Федерации.
2.1. Понятие и стадии избирательного процесса.
2.2. Назначение выборов. Сроки и субъекты права назначения выборов.
2.3. Периодичность выборов. Порядок назначения выборов соответствующего вида и уровня.
2.4. Правовое регулирование отдельных стадий избирательного процесса.
3.1. Понятие и правовой статус участников выборов.
3.2. Правовой статус кандидата. Полномочия и гарантии деятельности кандидата.
3.3. Принцип равенства кандидатов, избирательных объединений.
3.4. Ограничения, связанные с должностным и служебным положением кандидатов.
3.5. Гарантии соблюдения трудовых прав кандидатов.
3.6. Неприкосновенность кандидатов. Особенности привлечения кандидата к административной и уголовной ответственности.
3.7. Прекращение статуса кандидата: основание, порядок, сроки, правовые последствия.
3.8. Правовой статус доверенных лиц: порядок назначения и регистрации, полномочия.
3.9. Правовой статус уполномоченных представителей по финансовым вопросам: порядок их назначения, регистрации и отзыва, полномочия.
3.10. Правовой статус уполномоченных представителей избирательного объединения: порядок их назначения, регистрации и отзыва, полномочия.
4.1. Понятие избирательного объединения в избирательном праве России.
4.2. Права, обязанности, гарантии и ответственность избирательных объединений.
4.3. Требования, предъявляемые федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» к правовому статусу политических партий. Права, обязанности и организация деятельности политических партий.
4.4. Особенности участия в избирательном процессе структурных подразделений политических партий.
5.1. Система избирательных комиссий.
5.2. Состав и порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования, территориальной, окружной и участковой избирательных комиссий. Процедура назначения (избрания) на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
5.3. Основные полномочия избирательных комиссий.
5.4. Статус членов участковых избирательных комиссий с правом решающего и совещательного голоса. Порядок назначения и отзыва члена комиссии с правом совещательного голоса.
5.5. Ответственность избирательных комиссий. Расформирование участковой избирательной комиссии.
5.6. Резерв составов участковых комиссий: порядок формирования и правовой статус.
6.1. Понятие и классификация наблюдателей. Правовой статус наблюдателя.
6.2. Права и обязанности наблюдателей, ограничения на работу наблюдателей. Порядок назначения и отзыва наблюдателя.
6.3. Подготовка наблюдателя к работе в участковой избирательной комиссии.
6.4. Участие в наблюдении за процессом голосования в помещении для голосования, в том числе порядок осуществления фото- и видеосъемки.
6.5. Участие в наблюдении за процессом досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования.
6.6. Фиксация нарушений в день голосования на выборах.
7.1. Регистрация (учет) избирателей. Составление и обнародование списков избирателей. Порядок изменения и дополнения списков избирателей.
7.2. Образование избирательных участков. Требования к избирательным участкам.
8.1. Порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями. Оформление решения конференции (общего собрания) о выдвижении кандидатов, списков кандидатов, иных решений, требующихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о политических партиях.
8.2. Порядок сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований.
8.3. Представление документов в комиссию, организующую выборы, окружную избирательную комиссию для заверения и (или) получения решения на открытие специального избирательного счета.
8.4. Порядок и условия регистрации кандидатов, списков кандидатов.
8.5. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей и требований к оформлению подписных листов.
8.6. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов.
8.7. Основания для отказа в заверении и регистрации кандидата, партийного списка кандидатов, в выдаче документа на открытие специального избирательного счета, порядок обжалования.
8.8. Снятие кандидатом своей кандидатуры, отзыв кандидата, списка кандидатов избирательным объединением: порядок, сроки и правовые последствия.
9.1. Порядок открытия кандидатом специального избирательного счета. Случаи, при которых специальный избирательный счет не открывается.
9.2. Источники поступления средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
9.3. Добровольные пожертвования: понятие и предельные размеры.
9.4. Порядок перечисления денежных средств в избирательный фонд.
9.5. Порядок расходования средств избирательного фонда.
9.6. Учет и отчетность о поступлении и расходовании средств избирательного фонда.
9.7. Порядок подготовки и представление сведений о поступлении и расходовании средств кандидата, политической партии (регионального отделения политической партии).
9.8. Первый и итоговый финансовый отчет политической партии и кандидата.
9.9. Административная ответственность за нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии (регионального отделения политической партии), сводного финансового отчета политической партии.
9.10. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательного фонда. Проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений.
10.1. Информирование и предвыборная агитация: понятие и соотношение.
10.2. Понятие и признаки предвыборной агитации.
10.3. Субъекты, не имеющие права осуществлять предвыборную агитацию.
10.4. Агитационный период.
10.5. Формы предвыборной агитации. Особенности проведения предвыборной агитации в период подготовки к выборам посредством публичных мероприятий (собраний), проводимых региональными, местными отделениями политических партий. Порядок распространения печатных агитационных материалов.
10.6. Агитация в СМИ. Соблюдение авторских прав при подготовке агитационных материалов. Порядок информирования избирательных комиссий о выпуске агитационного материала.
11.1. Избирательный бюллетень.
11.2. Организация и порядок голосования избирателей.
11.3. Досрочное голосование: понятие и виды.
11.4. Голосование вне помещения для голосования.
11.5. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.
11.6. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
11.7. Подготовка ко дню голосования и технологии информирования избирателей избирательными объединениями, кандидатами.
11.8. Порядок голосования с помощью технических средств подсчета голосов.
12.1. Субъекты, обладающие правом обжалования решений (действия или бездействия) избирательных комиссий.
12.2. Порядок и сроки подачи и рассмотрения избирательными комиссиями обращений (жалоб, заявлений), в том числе, по вопросам возможного нарушения положений законодательства о выборах. Особенности рассмотрения обращений в межвыборный, выборный периоды и в день голосования.
12.3. Порядок и сроки обжалования решений нижестоящих избирательных комиссий в вышестоящие избирательные комиссии, в ЦИК России.
12.4. Порядок и сроки обжалования решений избирательных комиссий в суд.
13.1. Общие положения о юридической ответственности в избирательном процессе.
13.2. Ответственность участников избирательного процесса, предусмотренная законодательством о выборах.
13.3. Административная ответственность в отношении участников избирательного процесса. Новеллы Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в отношении юридической ответственности политических партий.
13.4. Уголовная ответственность в отношении участников избирательного процесса.
13.5. Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении для голосования.
13.6. Порядок возбуждения дела об административном правонарушении в избирательной комиссии. Протокол об административном правонарушении.
13.7. Полномочия правоохранительных органов по пресечению нарушений законодательства о выборах и привлечению к ответственности.
13.8. Порядок замещения вакантных депутатских мандатов.
14.1. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы»): понятие, структура, правовой статус.
14.2. Правовые основы использования технических средств подсчета голосов избирателей (КОИБ) и комплексов для электронного голосования (КЭГ) на выборах различного уровня.

Галочка