Финансирование избирательных кампаний в США: между предвыборными технологиями и конституционными правами граждан

Финансирование избирательных кампаний в США: между предвыборными технологиями и конституционными правами граждан

Финансирование избирательных кампаний в США: между предвыборными технологиями и конституционными правами граждан

Горбатова Виктория, 
заместитель начальника отдела совершенствования избирательных технологий 
РЦОИТ при ЦИК России, к.п.н.

2 апреля 2014 года Верховный суд США постановил отменить лимиты на общую сумму денежных пожертвований, которая может быть предоставлена всем кандидатам, предвыборным штабам и политическим партиям, признав существование указанных лимитов неконституционным. В Решении, подписанном председателем Верховного суда Джоном Робертсом (John Roberts), указывается, что американское правительство крайне заинтересовано в борьбе с коррупцией и ее внешними проявлениями, однако необходимо гарантировать, что его усилия в данном направлении не ограничивают права граждан, закрепленные Первой поправкой к Конституции США. 

© TheBlot

Поводом для разбирательства стало соответствующее совместное обращение в американские судебные органы предпринимателя из Алабамы Шона МакКатчена (Schaun McCutcheon) и Республиканского национального комитета США. Первоначально указанное обращение поступило в Окружной суд, который в составе коллегии из трех судей его отклонил, сославшись на то, что установление лимитов на финансирование участников избирательного процесса обеспечивает интересы правительства страны по борьбе с коррупцией. Однако суд высшей инстанции пересмотрел данное дело и отменил предыдущее решение. 

Суть обращения Шона МакКатчена и др. состоит в том, что в рамках электорального цикла 2011-2012 гг. он осуществлял пожертвования в пределах базовых лимитов1 в пользу 16 различных кандидатов, выдвигавшихся для участия в федеральных выборах. Но установленный на тот момент совокупный лимит  (123 200 амер.долл.) помешал ему пожертвовать денежные суммы в пользу 12 других кандидатов, а также в адрес ряда политических структур. Как утверждал в своем обращении  МакКатчен, в будущем он также намерен жертвовать финансовые средства в адрес различных кандидатов в рамках базовых лимитов, но существование совокупных лимитов считает антиконституционным. 

Как утверждают журналисты газеты «USA Today», решение Верховного суда по делу, получившему название «МакКатчен против Федеральной избирательной комиссии» (McCutcheon v. Federal Election Commission) стало последним этапом в ожесточенной национальной дискуссии по поводу роли денег в американской политике и, одновременно с этим, – безоговорочной победой Республиканского национального комитета США и лично лидера республиканцев в Сенате Митча МакКонелла (Mitch McConnell). 


Кроме того, отмечает издание, оно стало самым важным решением в области порядка финансирования избирательных кампаний в США с момента дела «Неправительственная организация «Объединенные граждане» против Федеральной избирательной комиссии» (Citizens United v. Federal Election Commission2) от 2010 года, когда корпорациям и профсоюзам было разрешено самостоятельно тратить неограниченное количество средств с целью повлиять на результаты выборов, а закон Маккейна – Файнголда был признан неконституционным (имел репутацию главного антилоббистского закона в американском избирательном законодательстве и значительно ограничивал приток корпоративных денег в партийные кассы и фонды отдельных кандидатов). 

Эксперты полагают, что нынешнее решение Верховного суда США может существенно изменить политический ландшафт в стране накануне промежуточных выборов в Конгресс, намеченных на ноябрь 2014 года3. По утверждению американских аналитиков, промежуточные выборы в Конгресс всегда проходят с риском для действующего Президента страны, особенно, если он переизбран на второй срок4. В условиях низкого текущего рейтинга Б.Обамы, провала реформы здравоохранения, бюджетного кризиса, множества экономических проблем, а теперь еще и отмены совокупных лимитов на финансирование избирательных кампаний политических партий и кандидатов (чего добивались именно республиканцы), позиции демократов представляются крайне шаткими и затруднительными.

Надо сказать, что с этим Решением Верховного суда США произошло закрепление решающей роли «денежного» фактора в американских выборах. Например, Президент американской группы интересов «Демократия 21» (Democracy 21) Фред Вертхаймер (Fred Wertheimer) комментирует сложившуюся ситуацию следующим образом. 

© THE ROOT

По его мнению, Верховный суд США своими решениями по обозначенным выше делам «превратил представительную систему управления в стране в песочницу для игр американских миллиардеров и миллионеров, а также уполномочил к действию новый класс американских политических олигархов».


  1. Подробнее о лимитах читайте в специальной брошюре Федеральной избирательной комиссии США (http://www.fec.gov/pages/brochures/contributions_brochure.pdf). 
  2. Wolf R., Schouten F. Supreme Court lifts ban on aggregate campaign donations [Электронный ресурс]. // «USA Today» [сайт]. 2014. URL: http://www.usatoday.com/story/news/politics/2014/04/02/supreme-court-campaign-finance/4481675/ (дата обращения – 21.04.2014).
  3. Малоун Дж. 2014 год в США: аналитики прогнозируют политические бури [Электронный ресурс]. // «Голос Америки» [сайт]. 2013. URL: http://www.golos-ameriki.ru/content/us-politics-preview-2014/1817305.html (дата обращения – 21.04.2014).
  4. Wolf R., Schouten F. Supreme Court lifts ban on aggregate campaign donations [Электронный ресурс]. // «USA Today» [сайт]. 2014. URL: http://www.usatoday.com/story/news/politics/2014/04/02/supreme-court-campaign-finance/4481675/ (дата обращения - 21.04.2014).

Теги
Последние новости
Обучение: дорожные карты подготовки членов комиссий

3 апреля 2026 года на очередном заседании ЦИК России был рассмотрен вопрос организации обучения членов ОИК, ТИК и УИК в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования, в том числе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва.
Софиум: задачник олимпиады-2025/26

Неделю назад, 18 марта, на заседании ЦИК России были подведены итоги Всероссийской олимпиады школьников по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
Софиум–2025/26: заключительный этап

Всего одни выходные отделяют нас и наших финалистов от долгожданного и радостного события – заключительного этапа Всероссийской олимпиады «Софиум»!
Деятельность РЦОИТ: итоги-2025

Вчера, 25 февраля 2026 года, на заседании ЦИК России был представлен отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий РЦОИТ при ЦИК России на 2025 год.
Опыт регионов: взаимодействие с библиотеками продолжается

Ежегодно в феврале отмечается Международный день книгодарения. В этом году в рамках Всероссийской акции «Дарите книги с любовью» библиотеки по всей стране организовали множество мероприятий. Избирательные комиссии также не остались в стороне.
Галочка