Конституционный Суд подтвердил право региональных законодателей отменять прямые выборы мэров

Конституционный Суд подтвердил право региональных законодателей отменять прямые выборы мэров

Конституционный Суд подтвердил право региональных законодателей отменять прямые выборы мэров

1 декабря 2015 года Конституционный Суд РФ вынес постановление по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Иркутской области от 30 мая 2014 года N 54-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области».



Запрос в Конституционный Суд 7 июля 2015 года направила группа депутатов Государственной Думы. Они оспаривали право региональных законодателей участвовать в определении порядка формирования органов власти муниципальных образований. По мнению заявителей, поправки в федеральное и региональное законодательство, внесенные в 2014-2015 годах, лишили муниципалитеты возможности самостоятельно выбирать способ формирования органов местного самоуправления. Депутаты отмечали, что это является нарушением Конституции РФ, решений Конституционного Суда РФ и Европейской хартии местного самоуправления.

Конституционный Суд не согласился с заявителями и подтвердил конституционность оспариваемых положений. Судьи пришли к выводу, что в целях согласования общегосударственных, региональных и местных интересов не исключается возможность совместного участия субъекта РФ и входящих в него муниципальных образований в решении вопросов осуществления публичной власти. В постановлении отмечается, что структура органов местного самоуправления должна определяться населением в рамках установленных федеральным законом общих принципов. При этом общие принципы организации местного самоуправления составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому региональный законодатель вправе осуществлять регулирование в этой сфере в рамках предписаний, установленных федеральным законодательством. Также суд указывает, что прямые выборы являются предпочтительным, но не единственным допустимым способом формирования всех органов местного самоуправления.

Конституционный Суд допустил введение законом субъекта РФ безальтернативной модели формирования органов местного самоуправления в отношении региональных столиц, городов, отдельных городских поселений, муниципальных и внутригородских районов. При этом региональные законодатели должны обосновывать такое решение в зависимости от степени концентрации государственных функций в муниципалитете и наличия особого статуса.

Не разделяя изложенные в постановлении выводы, судья Конституционного Суда Александр Кокотов изложил свое особое мнение. Он отмечает, что установление законом субъекта РФ единственной формы организации муниципальной власти ограничивает право граждан на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления, хотя в некоторых случаях такой подход конституционно приемлем. Судья также предполагает, что требование Конституционного Суда об установлении критериев для введения единственного варианта избрания главы муниципального образования будет исполняться региональными законодателями лишь формально. Александр Кокотов в особом мнении предостерегает, что ослабление независимости местного самоуправления может негативно сказаться на фундаментальной модели публичной власти в России. Подлинно самостоятельное местное самоуправление является мощной гарантией целостности страны, отмечает он.

Директор Института стратегического развития муниципальных образований «Малые города» Александр Балобанов неоднозначно оценил данное постановление Конституционного Суда РФ. Признавая его аргументированность, он подверг критике отдельные детали документа. В то же время он выделил в качестве ключевой мысли постановления необходимость выработки договоренностей между региональными и местными властями, поиска совместных решений.

Политолог Сергей Асеев считает, что решение Конституционного Суда увеличило степень зависимости местного самоуправления от региональных властей в отношении замещения должности главы муниципалитета или главы администрации. Тем не менее, он отмечает, что независимость самоуправления в полной мере реализуется в формировании представительных органов поселений.

Теги
Последние новости
Выборы-2026: обучение членов окружных избирательных комиссий

В рамках подготовки к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва 9 и 10 июня 2026 года в ЦИК России в режиме видео-конференц-связи прошел первый этап обучения членов окружных избирательных комиссий.
С Днем библиотек!

27 мая – отмечается общероссийский День библиотек. Этот праздник был учрежден в 1995 году Указом Президента Российской Федерации.
Конкурс библиотек: обновление раздела

В марте этого года дан старт новому сезону нашего самого молодого просветительского конкурса – конкурса среди работников муниципальных и региональных библиотек.

«Атмосфера» — 2025/26: участники финала

29 мая 2026 года состоится финал Всероссийского конкурса «Атмосфера». Решением Конкурсной комиссии определены его участники — 13 работ из 11 регионов.
Эстафета памяти: «Это нужно не мертвым! Это надо – живым!»

День победы - праздник, откликающийся в сердце каждого: радостью, горечью, гордостью. Эта светлая память - наш долг и ответственность перед миллионами людей, пожертвовавшими собой ради своей Родины, ради нас с вами.
Наши ресурсы: прогресс «Обучения»

На протяжении всего прошлого года мы вплотную занимались развитием информационно-обучающих ресурсов. Первым шагом к реализации (созданию) цифровой инфраструктуры обучения стала интеграция учебно-методического комплекса РЦОИТ с ЕПГУ.
«Софиум»: объявление нового сезона – 2026/27

15 апреля 2026 года принято постановление ЦИК России о проведении восьмой Всероссийской олимпиады школьников по избирательному праву и избирательному процессу.
Галочка