В Совете Федерации задумались о безупречной репутации чиновников и депутатов

Рабочая группа Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности в Совете Федерации приступила к разработке нового законопроекта. Предполагается, что только граждане, обладающие безупречной репутацией, смогут занимать должности государственных гражданских и муниципальных служащих, избираться на должности депутатов и выдвигать свои кандидатуры в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования. Актуальность и новизна законопроекта, по мнению его авторов, заключается в распространении положения об обладании безупречной репутацией для всех лиц, «полномочия которых предполагается прекращать досрочно в случае признания их банкротом».  

В настоящее время Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 29.03.2016) предусматривает для граждан, признанных банкротом, гражданско-правовую ответственность. В соответствии с положениями ФЗ №127-ФЗ установлено, что в течение пяти лет с даты признания гражданина банкротом он не имеет права принимать на себя какие-либо обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания факта своего банкротства. Кроме того, в течение трех лет граждане, признанные банкротом, не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. В это же время требование о необходимости обладать безупречной репутацией установлено только в отношении кандидатов для наделения их полномочиями члена Совета Федерации в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). 

Авторы законодательной инициативы предлагают ввести общую норму о безупречной репутации в ряд федеральных законов: Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 03.11.2015, с изменениями от 14.12.2015) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с положениями разрабатываемого законопроекта кандидатам на выборные должности необходимо будет предоставить заявление о согласии баллотироваться, а также документ о том, что «они не являются банкротами». 

По словам члена комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области, одного из авторов законодательной инициативы  В. Бочкова, разработка положений законопроекта «потребует внесения объемных системных изменений в целый ряд законодательных актов».